Oleh Dr. Saleh A.Djamhari
Pada saat akan merumuskan draf surat perintah, Amir Machmud menyarankan agar dibentuk tim yang diketuai oleh Basuki Rachmat dan Sabur sebagai sekretaris. Amir Machmud tidak duduk dalam tim, namun dalam kenyataannya ikut berperan memberikan kontribusi pikiran dalam draf tersebut. Penyusunan draf dilakukan di ruang tengah paviliun presiden.